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总公司公务用车等五项专项整治工作方案
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发布时间: 2014-04-10
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为认真落实省、市纪委五个专项整治工作方案通知要求，切实抓好群众反映强烈的突出问题的专项整治工作，结合我公司实际，制定本工作方案。
一、工作目标
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照党的群众路线教育实践活动要求，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和省委、市委九项规定，切实解决超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝等方面的突出问题，建立健全相关管理制度和管理平台，进一步弘扬新风正气，提升机关效能，建立整治工作长效机制，以实际成效取信于民。二、主要任务与责任分工
专项整治工作由公司纪委牵头，纪检监察室、人事科、办公室、机械设备部、财务部、审计室、海外部、工程部等部室具体承办。司属各单位主要负责人对本单位专项整治工作负总责。主要任务与具体分工如下：
（一）超标配备公车及公车私用专项治理
1、整治超标超编配备一般公务用车问题。按照《岳阳市行政事业公务用车配备使用管理办法》（岳办发[2012]9号），对超编超标一般公务用车迅速进行处置。2、整治违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用、不张贴公车标识、不安装北斗定位管理系统车载终端等八类问题。通过开展明察暗访、受理信访举报，严肃公务用车配备使用管理纪律规定，健全公务用车配备使用管理制度。严禁领导干部亲属及身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。
责任科室：纪检监察室、办公室、机械设备部
（二）境外招商奢侈浪费和高消费问题专项治理
1、受理境外招商奢侈浪费和高消费信访举报，及时查处违纪违规案件，并选择典型案件予以公开曝光。
2、制定因公出国（境）经费管理办法，加强对预算编制与执行的管理，从源头制止境外招商奢侈浪费和高消费行为。同时配合审计对单位因公出国（境）费用支出、公务支出情况进行专项检查。3、制定境外招商管理方面的制度，贯彻落实上级招商引资活动管理有关规定，切实履行监督检查职责。
4、制定出国（境）经费管理方面的制度规定，并采取有效措施抓好落实。
责任科室：纪检监察室、人事部、海外部、审计室
（三）公款送礼专项治理
1、整治在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，严肃财经纪律，落实礼金礼品登记上交制度，坚决整治在公务活动中以各种名目收送纪念品、土特产品等礼品和礼金以及各种购物卡、消费卡等有价证券、支付凭证等不正之风，纯洁党和国家工作人员公务活动交往行为。
2、整治节日期间用公款送节礼的问题。按照中央、省、市纪委的安排部署，通过自查自纠、明察暗访等手段，坚决整治元旦、春节等重要节日期间用公款购买赠送贺年卡、明信片、烟花爆竹、年货等节礼的问题，积极倡导文明、简朴的节庆风气。
3、整治索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的问题。通过自查自纠、明察暗访和受理信访举报，坚决查处利用权力索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的行为，遏制少数党和国家工作人员利用职权进行贪腐现象。
4、健全完善制度。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的有关精神，抓紧制定关于严禁违规收送礼金礼品、严肃财经纪律等方面的规章制度，从源头上堵塞公款送礼经费来源渠道，落实礼金礼品登记上交制度，构建专项整治工作长效机制。
责任科室：纪检监察室、办公室、财务部、审计室
（四）“庸懒散”专项整治
1、整治突出问题。一是整治自由散漫、衣冠不整、迟到早退的问题；二是整治上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归的问题；三是整治上班时间炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所等问题；四是整治其他“庸懒散”突出问题。
2、建立健全严明群众工作纪律、严格执行干部作风问责的暂行办法。3、将遵守工作纪律的情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。
4、将遵守工作纪律的情况纳入机关绩效考核的重要内容，与机关干部年终考核、评先评优等挂钩，研究具体措施。
责任科室：纪检监察室、人事部、办公室
（五）违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治。
1、整治违规职务消费问题。着力纠正工作人员尤其是领导干部职务消费随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，逐步规范工作人员职务消费行为。
（1）整治过度职务消费、奢侈浪费问题。纠正少数单位领导干部和工作人员职务消费随意列支、盲目攀比、挥霍浪费的问题，重点检查公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费、办公费等经费支出等是否合理规范。
（2）整治职务消费过程中假公济私、化公为私问题。整治少数单位领导干部和工作人员在职务消费过程中报销应由其个人或者亲属承担的费用、虚开发票套取现金等问题。
2、整治公款大吃大喝问题。坚决整治在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。通过明察暗访、自查自纠和信访举报，对在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等隐秘场所进行公款吃喝或违规消费的行为进行严肃查处，坚决整治奢靡享乐之风。
3、整治公务接待过程中的违纪违规行为。坚决纠正部分单位公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种各义变相安排公务接待的问题。对部分单位公务接待费用进行抽查，看公务接待集中管理和审批控制制度是否落实到位，有无超规格、超标准、超范围接待或变相公务接待问题，有无以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费用开支问题，规范公务接待工作。
4、建立完善相关制度规定。根据中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定，结合我公司实际情况，抓紧制定我公司公务接待费用、会议费用、培训费用管理办法等制度，以制度机制严格规范各单位、部门职务消费和公务接待行为。
责任科室：纪检监察室、办公室、财务部、审计室
三、工作步骤与推进措施
按照分级管理的原则积极推进专项整治工作，以上五项项整治工作在2014年6月30日前基本完成。
（一）动员部署（2014年3月至4月上旬）。召开专项整治工作领导小组成员工作会议，明确任务分工，对专项整治工作做出总体部署。及时下发整治工作方案。
（二）自查自纠（2014年4月至5月）。各单位、部门对照工作标准和要求，认真开展自查自纠。
1、超标配备公车及公车私用专项治理主要自查：一是超编、超标车辆情况。二是违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车等违规情况。三是离退休干部继续占用原工作用车情况。四是执行公务用车集中管理、统一调度和节假日集中封存制度情况；完善相关制度，遏制公车私用现象等情况。五是公务用车安装北斗定位管理系统和张贴公车标识情况。各单位按附表一、二、三（见附件）的相关要求如实填写，并经单位主要负责人审核签字后，于2014年4月25日前报公司纪委。
2 、境外招商奢侈浪费和高消费专项治理工作主要自查：2013年度出国（境）公务开支情况。
3、公款送礼专项治理主要自查：各单位党支部按照党风廉政建设责任制的要求，专门进行研究，召开会议，进行部署，规范制度，贯彻落实情况，礼金礼品登记上交工作情况。
各单位于2014年4月25日前，向公司纪委报送专项治理自查自纠情况和2013年度礼金礼品登记上交情况。
4、“庸懒散”专项治理工作主要自查：自由散漫、衣冠不整、迟到早退的现象。上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归，炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所等。将遵守工作纪律的情况与干部职工年终考核、评先评优等挂钩情况。
5、违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作主要自查：2013年度的职务消费和“三公”经费支出情况。
各单位自查情况要在本单位进行公示，接受群众监督。自查工作结束后，要形成自查情况报告，自查报告于2014年3月25前报送公司纪委。
（三）督导检查（2014年5月至6月）。由公司纪委牵头组织相关部室对各单位、部门贯彻落实情况进行检查。检查采用暗访、听取汇报、集体座谈、查阅资料等形式进行。检查重点是：公务用车违规问题较多的单位；公务接待经费、会议活动经费等没有明显下降和出国（境）公务活动较多的单位；元旦、春节等重要节假日公车封存和公车私用情况、公款吃喝、公款高消费、收送礼品礼金情况；公务接待、差旅费、会议费、培训费等经费支出情况；工作纪律有关规定执行情况；举报栏、网络、电话、信件受理的举报处理情况。
（四）整改落实（2014年6月）。各单位通过全面自查发现问题，要在广泛征求干部群众意见的基础上，制定切实可行的整改措施，整改过程及成效应及时向本单位干部群众公示。公司专项整治工作领导小组要加强监督检查，确保问题整改落实到位。纪检监察对发现的违纪违规问题，发现一起，严肃查处一起，推动工作落实。各单位整改落实情况于2014年6月25日前报送公司纪委。
（五）评估总结（2014年7月）。各单位要结合党的群众路线教育实践活动要求，持续深入推进专项整治工作，整改存在的问题，接受群众监督，总结工作中好的经验和做法，完成各项专项整治任务。专项整治工作领导小组将于2014年7月通过资料分析、现场检查、座谈了解、在一定范围内进行群众满意度调查等，对各单位工作进行检查、验收和评估，确保专项整治工作取得实实在在的成效。各单位专项整治工作总结于2014年7月15日前报公司纪委。
（六）建章立制（2014年7月）。各单位要根据中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定，进一步完善公务用车、公务接待、公款出国（境）、会议、差旅、培训、招商引资等方面的规章制度，明确界限，量化标准，增强协调查性、操作性和科学性，切实筑牢制度“笼子”，维护工作制度和财经纪律的严肃性，努力构建专项整治工作长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导，建立工作机制。成立市公路桥梁基建总公司专项整治工作领导小组，党委书记毛响宝任组长，党委委员、纪委书记胡德保任副组长，纪检监察室、人事部、办公室、机械设备部、海外部、财务部、审计室、工程部工作人员为成员，各职能科室要切实履行职责，明确任务分工，细化工作措施，整合工作资源，实行部门联动，强化协作，形成合力，建立分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、情况通报等工作机制，确保整治工作常态化。各单位要高度重视，成立相应工作机构，切实加强领导，认真筹划部署，周密组织实施。（二）严肃纪律要求，严格责任追究。各单位要严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真执行财经工作纪律，建立健全相关制度，严肃认真对待整治工作，如期完成整治任务，坚决解决“四风”方面存在的突出问题。工作领导小组将对整治工作态度消极、简单应付，自查自纠工作不到位，以及对突出问题隐瞒不报、整改不力及问题反弹、规定时间内不能完成专项整治工作、整治效果不好的单位、部门进行通报批评，并作为年度党风廉政责任制考核重要依据，对顶风违纪行为和严重违纪违规的将依纪依规进行处理。
（三）强化源头治理，健全长效机制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，从完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，建立健全防范“四风”突出问题的长效机制。各单位要加强对干部群众的日常教育和管理，提高干部群众对有关制度规定的知晓度和遵从度，自觉合法合规开展公务活动，要对本单位职务消费情况和公务接待开支等具体情况进行公示，接受群众监督。通过制度、教育、公开、惩处等方式逐步构建预防违规违纪行为的长效机制。 （公司党的群众路线教育实践活动办公室发）
附件：1、《违规借车（换车）自查自纠情况登记表》
2、《离退休干部继续占用原工作用车自查自纠情况登记表》
3、《领导干部使用豪华车辆、进口越野车自查自纠情况登记表》
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